8月23日，民航华北局相关负责人证实，民航局运输司经过多次讨论，目前正在起草《民航市场监管条例》，其中机票超售的数量、旅客的赔偿标准有望得到规范，但该条例何时出台还未有明确时间。

　　超售赔偿没有统一标准

　　国内某大型航空公司地服经理表示，目前国内航空公司在机票超售的数量和赔偿标准上还没有统一，比如[注: 比如 拼音： 解释： 举例时的发端语：有些问题已经做出决定，～招多少学生，分多少班，等等。-biru]航企会根据航班淡旺季的实际情况确定超售的座位数比例，通常不会告知乘客，但在乘客到达机场[注: 机场，亦称飞机场、空港，较正式的名称是航空站，为专供飞机起降活动之飞行场。除了跑道之外，机场通常还设有塔台、停机坪、航空客运站、维修厂等设施，并提供机场管制服务、空中交通管制等其他服务。]后，航企会同[注: 会同乡[江西省]-会同乡位于江西省赣州市宁都县中东部，面积为183.91平方公里，下辖10个行政村，197个村小组，全乡总人口3.08万人，5883户。]乘客沟通，确定赔偿改签等善后措施。

　　事实上，早在2007年5月，民航总局运输司就下发了《关于规范客票超售有关问题的通知》，要求航空公司履行告知义务，对无法登机的旅客提供相应服务并给予一定补偿等，但并未制定统一的执行标准。

　　有乘客表示，国内航企在处理超售时，通常按机票折扣情况，优先保证金银卡客户和全价票旅客登机，不会征集旅客意见。

　　业内称不宜“一刀切”

　　据航空业内人士介绍，机票超售现象在国际上很普遍，但国外航空公司一般会书面告知乘客本次航班超售，让乘客根据实际情况自主选择是否购买。

　　对此，民航华北局方面表示，对于超售规范条例民航局内部已经有过多次讨论，但由于涉及航企和乘客利益的博弈，因此正式出台会比较谨慎。国内某大型航空公司地服经理认为，超售赔偿应该本着信息透明、协商资源的原则进行，不宜制定“一刀切”的统一标准，否则容易激化乘客与航企之间的矛盾。

　　案例：机票超售属欺诈

　　2010年2月，有两名温州旅客因航空服务公司超售机票导致无法登机，调解未果。到11月，浙江[注: 浙江省-浙江省为中国的一个省，地处中国东南沿海长江三角洲南翼，东临东海，南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏接壤。]温州龙湾[注: 乡镇介绍 【拼音】 Longwan Qu 【位置】 温州市东部。东经120°42 -120°51 ，北纬27°54 -28°1 【面积】 279.02平方千米 【人口】 30万（2001年） 【代-]工商分局对此作出行政处罚，认定未告知的机票超售行为属消费欺诈，对广东这家航空服务有限公司超售2张机票的行为做出行政处罚5000元的决定。据了解，对机票超售作出行政处罚，在国内尚属首次。（文/李媚玲)