12月23日，在“2014年全国民航工作会议”上，民航局提出，将完善价格形成机制，逐步放开国内机票浮动上限。此前，受限多年的机票价格下限已率先被取消。随着民航局有意放手，松绑后的机票价格将更贴近市场。

　　中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，以下简称“民航局”）表示，将逐步放开国内航线运价浮动的上限，过渡到除极少数社会公益性突出的航线外，绝大多数航线实行市场调节。同时，进一步完善机场、空管收费政策，根据资源条件和供求关系实行不同的收费标准，为航空企业实施差异化战略提供更大空间。

　　据了解，1992年以前我国机票完全由政府定价，随着行业发展，到2004年4月，监管部门对国内航线的票价进行放开，规定航空公司执行的国内航线票价水平，上浮不得超过基准价（全价）的25%，下浮不超过45%，在这一范围内则绝大部分由航企自主定价。

　　对于民航局欲将上限和下限均放开的设想，民航专家王疆民表示，“如果未来全面放开，则航空公司可以根据客流、成本等相关情况进行自主定价，毕竟现在执行的价格政策还是几年前核算制定的，但随着航油以及人力等均大幅提价，让航空公司背负不小压力。不仅如此，航企还可以实施差异化服务，为有需求的旅客推出价高但服务更周到的机票产品”。

　　更重要的是，这也显示出民航局进一步将定价权交换给企业和市场的决心，此举有利于建立更为公平、竞争有序的民航市场。

　　不过，中国民航管理干部学院教授谢立在接受记者采访时指出，放开价格上限还需要逐步完成，因为如果在一些独飞航线上过早放开，航企很可能依仗垄断地位定高价，从而损害消费者的利益。另外，即使未来机票定价完全市场化，政府部门还是会通过相关法律法规进行监管，避免航企结成同盟哄抬机票价格。