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航空碳税战进入倒计时 欧盟态度未见松动  

时间:2011-12-12 13:27:12 来源:证券日报

峰会上表示,征收碳税的决定是基于其区域内法规做出的。德班气候大会不论产生什么结果,欧盟都会执行碳税决定。至于坚持执行的理由,梅茨格在回答记者提问时直言,“因为碳税只是很少一点钱。”

  那么这一点钱到底有多少?据国际航协测算,欧盟的做法将使明年全球航空业成本增加34亿欧元。同时,由于欧盟设定的免费配额逐年递减以及航空公司机队规模和航线网络的扩大,航空公司需要缴纳的“买路钱”也将逐年增加。

  具体到中国航企,这绝非是个小数字。中国航空航天大学法学院教授董杜骄接受采访时候表示,由于国内航空技术与欧美还有相当大的差距,飞机购买、航空人员培训以及技术先进度不够带来的燃油成本较高,中国航企所需承担的成本远高于美国等发达国家,根本不是欧盟所说的“小钱”。

  根据相关统计,预计中国民航业仅2102年就将支付约8亿元人民币,2020年则超过30亿元人民币,9年累计支出约176亿元人民币。中国飞往欧洲的航班每增加一班,一年将增加1500万元人民币的额外成本。

  黎雪荣对记者表示:“欧盟征收碳排放意味着所有降落在欧盟机场的航班,均要支付一笔航空碳费,这无疑会加重航空公司的成本压力。但是从另一方面来看,航空公司加入碳排放将促使企业在技术升级改造方面加大投入,从长远来看,有助于提升企业竞争力,增强行业话语权。”

  目前,中国航空运输协会的态度是,呼吁中国政府出台相应政策和反制措施。但业内人士分析认为,无论是反制,还是仍在进行的中国四大航企联合诉讼欧盟单边征收航空碳税的行为,最后的结果可能都不会过于乐观。

  中国航企反制结果不甚乐观

  欧盟征收航空碳税的行为客观违背了《芝加哥公约》中的无歧视条款,因此自碳税征收决定公布之日起,各国反对声不绝。欧盟以外各国一致认定,欧盟征收碳排放费超越国境管理范围。日本、新加坡[注: 新加坡是东南亚的一个岛国,也是一个城市国家。该国位于马来半岛南端,毗邻马六甲海峡南口,其南面有新加坡海峡与印尼相隔,北面有柔佛海峡与马来西亚相隔,并以长堤相连于新马两岸之间。]、俄罗斯等国政府都已公开表示反对欧盟单方面征收航空碳税,美中两国的航空公司联合对欧盟碳税提起了诉讼。

  以东航总经理刘绍勇为理事长的中航协(全称中国航空运输协会)自2008年11月19日欧盟通过新法案,决定将国际航空业强行纳入碳排放交易体系后一直强烈反对。根据欧盟法案规定,待明年1月1日法案正式生效后,将进行“强迫交易”,且对违规者征收“10倍罚款”,还包括“停航”和“扣飞机”。

  刘绍勇的观点是,航空业所创造的国民生产总值是制药业的1.5倍,纺织业的1.5倍,汽车制造业的1.3倍。产业链能够提供超过3300万人的就业机会和1.5万亿元生产总值。同时,航空公司也非常脆弱。欧盟对航空业收取碳排放费,违反了人类价值观,违反了国际法律

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