国际民航组织秘书长雷蒙·本杰明于2012年1月17日在华盛顿国际航空俱乐部上声称，国际民航组织将以全球为基础就如何制定航空公司碳排放规章于2012年年底前出台方案。他说，航空公司安全是全球性计划，因此行业的环境计划也同样属于全球性问题。既然成员国之间存在着明显差异，我们就要拿出全球性解决方案。

　　雷蒙虽然没有透露碳排放方案的具体细节，但他说，方案会以2010年讨论通过的ICAO决议为框架并于年底前出台。

　　针对于今年元月生效，但争议不断的欧洲[注: 欧洲，全称欧罗巴洲（希腊文：Ευρ?πη），源于希腊神话的“欧罗巴”，别称：尤洲［尤厄氻品］，世界第六大洲，在地理上习惯分为南欧、西欧、中欧、北欧和东欧五个地区。]碳排放交易体系，雷蒙说，他不建议使用芝加哥公约第84条去解决在欧盟委员会与反对欧盟单方面征收碳排放税的政府或航空公司之间存在的争议。这第84条不仅不利于推进问题的解决，反而会使各种资源得不偿失。因为该第84条是赋予国际民航组织理事会用于成员国之间存在无法解决的纷争时可以行使决定的权利。他感到庆幸的是，目前他还没有第84条的司法诉讼案，这意味着ICAO可以继续在这个问题上下功夫。（文/沈富强编译）