去年11月在同意暂停部分征税时，欧盟委员会方面曾表示，此举是希望让国际民航组织（ICAO）能够有更多时间组织协商——如果能在每三年一次ICAO全体大会上就碳排放达成协议，欧盟的ETS体系也就无需再实施。去年在接受本报记者采访时，Connie Hedegaard曾表示，乐于见到ICAO框架下的谈判。

　　但有联合国官员5月13日对外界表示，ICAO减少航空碳排放协议的工作目前没有任何进展。中航协方面另有匿名人士也对记者表示，原因在于各方对于减排方案、时间和目标都持有异议。

　　目前ICAO已经制定了四个可供选择的解决方案，一是强制抵消航空公司碳排放，各国航企在各自国家购买减排额度并备案；二是带有一定创收机制的强制抵消；三是所有碳排放都可以进行交易；四是根据一定基准，超过或不足限额的部分可以进行交易。“不同方案对于减排任务有不同要求，比如跨国航班全程的碳排放该如何在所经国家之间进行分配、分配后按照何种比例和额度为限进行征收，各个国家都还有不同的看法。”上述匿名人士表示。

　　据其介绍，由国务院任命的中国驻ICAO的代表参与了ICAO关于碳排放的多次协商。

　　但对中印两国航空公司罚款的表态，也意味着欧盟为碳排放控制并未放弃单方面行动的思路。Connie Hedegaard称，中国和印度没有足够正当的理由拒绝。这一表态的底气在于，按照去年欧盟委员会的决定，如果ICAO大会无法达成协议，欧盟的碳排放征税将在今年秋天一年期满后重新启动。（记者/肖夏）

上一页  [1] [2]