从利比亚[注: 利比亚全称大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国（The Great Socialist People s Libyan Arab Jamahiriya），是北非的一个国家。]大规模撤回我国公民，到保证航班正常、发展通用航空，再到民航与高铁之间的关系，这些焦点话题无一不与民航局运输司所管辖的业务紧密相关。“十二五”期间，如何处理好这些问题，依然是民航局运输司的工作重点所在。在中央提出调整经济结构、转变经济发展方式之后，该如何处理航空运输发展速度与发展品质的关系？支线航空与通用航空如何才能真正迎来发展的“春天”？面对高铁的影响，民航的态度是什么？该如何应对？民航局运输司司长史博利对此作出一一解答。

　　保持发展速度不能只靠增加运力

　　记者：民航“十二五”规划提出要兼顾发展速度与发展品质，这一原则在航空运输领域会如何体现？

　　史博利：中央提出“十二五”时期要调整经济结构，转变经济发展方式，具体到航空运输领域，就是既要保持一定的发展速度，更要注重发展的品质。

　　改革开放以来，我国航空运输一直持续快速发展。“十一五”期间，航空运输量年均增长15.6%，“十二五”期间确定的增长速度则为13%。之所以调低了增速，一方面是由于我国的运输总周转量已位居全球第二，在基数大幅增加的情况下，这一增速已属较高。另一方面，航空运输的高速增长也带来了资源短缺与需求旺盛之间矛盾凸显的问题。调低增速，实际上是为了更好地处理发展速度与发展品质的关系。

　　目前，衡量民航发展情况的综合指标主要是运输总周转量。虽然运力发展速度加快，能够促进运输总周转量增速加快，但我们不能单纯依靠运力的增加来维持民航的高速发展，而是要走内涵式、集约型发展之路。

　　记者：如何才能走内涵式、集约型的发展之路呢？

　　史博利：简单地说，就是在运力和航班总量没有大幅增加的情况下，仍然使民航能满足消费者的需求，适应国民经济发展的需要。我们认为，这些应通过调整航线网络结构、整合资源配置、着力提高客座率和载运率、改善运行品质等方式来实现。

　　具体来说，就是要用更大的力度支持中西部地区民航业、支线航空、货邮运输以及国际航空运输的发展。同时，在完善相关法规规章的基础上，要对国内航空运输市场进一步放松经济性管制，减少对企业微观经济活动的干预。而对于那些安全水平、航班正常率、执行率高，市场竞争力强的公司，我们也将在航权等方面给予大力支持。

　　调整结构，追求均衡发展

　　记者：“十二五”时期，航空运输发展的目标是什么？

　　史博利：民航“十二五”规划提出的航空运输发展目标，主要包括运输能力显著增强、国内国际航线网络更加完善、不断丰富航空运输产品、形成合理的航空运输市场布局、培育具有国际竞争力的大型网络航空公司等方面的内容。就目前面临的情况来说，主要是做到干线与支线、国内与国外、运输航空与其他运输方式的协调发展，提高航空运输服务能力。

　　记者：您提到干线航空要与支线航空均衡、协调发展，那么干线航空的发展主要体现在哪些方面？

　　史博利：“十二五”规划提出，到“十二五”末，全民航运输总周转量将达到990亿吨公里，旅客运输量4.5亿人次，货邮运输量900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。干线航空是完成这些数字的主要力量。同样，在编织完善国内国际航线网络方面，干线航空也依然是生力军。国内航线方面，我们将引导航空公司增加北京、上海、广州三大城市与重点城市间的航班密度，构建骨干航空运输通道；国际航线方面，我们也将巩固扩大欧美航线，开辟更多连接南美[注: 请参考：南美洲-nanmei]、非洲的国际航线。

　　此外，我们还将积极引导不同类型的航空公司分别开展枢纽化运营、快线化运营、低成本运营和多式联运，不断丰富航空运输产品。

　　记者：我国的支线航空发展相对较弱，“十二五”时期如何推动支线航空的大发展呢？

　　史博利：“十一五”时期，为适应国家区域发展不平衡的状况，民航局推出了支线航空

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