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民营航空审批解冻 将迎民营航企二

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民营航空审批解冻 将迎民营航企二轮热潮  

时间:2013-6-6 12:10:07 来源:新京报

   云南、山东两家民营航企筹建初审获批,业内看好前景,认为民营航企第二轮热潮即将到来。

  自2007年7月,中国民用航空局公告“2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请”之后,至今年5月份,已有近六年时间未受理设立新航空公司的申请。

  与此同时,2004、2005年左右的第一波民营资本进驻航空业热潮,也在这冰封的六年中逐渐褪去。

  在今年5月,云南瑞丽航空和山东青岛航空两家新航企筹建初审获批,紧锁六年的大门终于豁然敞开。

  值得注意的是,这两个民航业新兵,都是由民资控股。

  民航局局长李家祥在今年5月的中国民航发展论坛上一句“民营企业将成我国民航业发展生力军”,让业内纷纷讨论,民营航企的第二轮热潮将要到来。

  热潮引来宏观调控

  2007年之前,中国航空运输业的爆发式增长引来一系列问题,民航局认为应进行宏观调控。

  2007年之前,民航业的发展可以用“火热”来形容,新航企接连成立,资金源源不断地涌入。2007年夏天,民航局选择给行业降温,这一降就是三年。

  资料显示,2007年7月,民航局为加强行业宏观调控、抑制航空运输业过快增长,决定在2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请。

  民航局当时的文件显示,“近年来,中国航空运输事业发展迅速,保持了16%以上的年均增长。特别是今年以来,航空运输总周转量累计同比增长19.6%,达到近年来的最高水平。随着行业的快速发展,专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。为确保安全,民航局决定在航班总量、航空运输市场准入、运力增长等方面进行宏观调控。”

  始料不及的是,紧随其后的2008年金融危机爆发。油价波动、需求锐减,包括中国在内的全球航空业都受到严重打击。全行业一下子从巅峰掉入谷底。

  三大航当年的年报显示,东航盈利由2007年的6亿元急转直下,变为巨亏140亿元。南航从上年盈利18亿元变回亏损48亿元。国际航线较多的国航,也从上一年大赚37亿,跌落到巨亏91亿(东航、国航亏损部分原因为燃油套保所累)。

  2009年,航空业的日子逐渐走出全球经济危机的阴影。2010年,各航企盈利达到历史峰值。

  时间到了2010年8月,就在上述民航局设定的“暂不受理新航企申请”的闸门即将开启之时,河南航空“8·24”伊春空难发生。考虑到安全运营的问题,民航局又下发文件,继续暂停受理新设立航空公司 (含航空公司设立子公司)申请。这道门又紧锁了三年。

  今年5月,民航局连批两家新航企——云南瑞丽航空和山东青岛航空,意味着申请新航企的闸门已正式开启。

  民航专家王疆民对记者表示,在伊春空难后,行业对安全问题和民航管理进行了整顿。目前,国内航空的基础已经打好,行业内的重视程度有了较大提升。因此,不难理解民航局此时放开对新航企申请的批准。

  值得注意的是,在这六年冰封期中,于2004年、2005年第一波民营航空热潮中建立的民资控股航空公司,大部分未能生存到最后。

  多家航企未挺过寒冬

  2008年金融危机让多家民营航企离场,最终少数能挺住的航空公司,目前已逐渐走出萧条。

   在民航局冰封“新航企申请”之前的2004年,民营资本首次获准进入航空市场。这一年,民航局先后批准了奥凯航空、鹰联航空、春秋航空、东星航空等民营航空公司的设立。

   随后两年,民营航空公司阵营里,又增加了深圳航空、东北航空、吉祥航空等新成员。

  这几年也被认为是“第一轮民营航空热潮”。中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津向记者介绍,第

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