民航局规定关舱门后30分内须起飞被质疑难执行

   　 雷雨季节频繁出现的航班延误中，关舱门后长时间等待成为旅客投诉的焦点。记者从民航部门获悉，网上流传的“关舱门后30分钟须起飞”的“新规”纯属误读，只能在天气和空中管制状态正常的情况下才可能。目前，空域资源紧张仍是影响航班正常率的重要因素，民航正在评估提高首都机场[注: 首都国际机场-北京首都国际机场（ICAO：ZBAA，IATA：PEK），简称首都机场、北京机场，为中国北京市联外主要的国际机场，并且是目前中国最繁忙的民用机场，同时也是中国国际航空公司的基地机场。]高峰小时起降容量的可行性，每小时航班起降量有望从83架次提升至93架次。

　　此前，民航局高层接受新华[注: 简介 谈到上海，人们可能第一时间想到外滩，想到外国博览建筑群，想到外白渡桥，可是我怀念的是一条没有淮海路那么繁华，没有南京路那么绉长，但却另有风味、独一无二的新华路。]社采访时强调，在日常航班正常工作中，延误超过2小时的航班，空管部门必须优先安排飞机起飞，并确保已关舱门的航班在30分钟内起飞。出现大面积航班延误时，由空管部门尽快提出恢复计划以及二次放行计划，主动协调军方开放临时空域和临时航线，并与航空公司运控部门认真监控实时飞行状况。

　　民航华北空管局相关负责人昨天解释说，航班关舱门后30分钟起飞并非适用于所有条件，尤其在雷雨天气、航班大面积延误时，航班正常率必须服从于航空安全。据透露，目前首都机场的航班正常率统计，只要按机票标注时间关舱门，并在30分钟内起飞的航班都算正点，因为流量控制压力太大，航班必须客齐、关舱门后才有资格申请排队等待放行。

　　空域有限而民航客运量超常规增长，流量控制自然不可避免。作为空中交通管制的重要手段，流量控制在航路拥挤时对航班进行调控，以保持航班之间足够的安全间隔。据民航局统计，近几年，流量控制导致航班不正常的情况有所增长，所占比例由2005年的16.8%上升至2010年的27.6%，特别是北京以及珠三角等地繁忙机场这种情况更严重。

　　7月份从首都机场搭乘国航航班飞往莫斯科的王女士，就遭遇了流量控制的麻烦。“本来应该13时45分起飞，结果上了飞机一等两小时，快16时才起飞，客舱服务员连水都不送，把我们饿得头晕眼花。”她有些纳闷儿，机长反复强调流量管控，当时天气确实也不太好，但明知道一时走不了干吗让旅客那么早登机？

　　记者了解到，在民航重拳治理航班延误的举措中，航班正常率排名靠后的航空公司，可能被取消宝贵的航班时刻，因此航空公司都尽可能早关舱门早排队。问题在于，当天气不正常时，航空公司让旅客早早登机，却无法确认何时能获准起飞。对此，民航华北空管局透露，为减少旅客在飞机上的等待时间，空管指挥系统将多设置一些与地面沟通的席位，以方便航空公司合理安排旅客登机的时间。

　　“即便在天气正常的情况下，首都机场航班关舱门后30分钟起飞也很难实现。”某航空公司地服人员告诉记者，首都机场已经是亚洲[注: 亚洲（Aisa）是亚细亚洲的简称，是世界七大洲中面积最大洲。东临太平洋，南接印度洋，北濒北冰洋。西面通常以乌拉尔山脉、乌拉尔河、里海、高加索山脉和黑海与欧洲分界；西南面以红海、苏伊士运河与非洲为界。]最繁忙的机场，高峰小时(6时至23时)安排的起降量达83架次，在跑道上排队三四十分钟司空见惯，而航空公司可挖掘的潜力已经有限，要达到80%的航班正常率目标除非空域资源能适度扩充。

　　首都机场实施大面积延误三级预警

　　从7月中旬起，民航华北空管局已经试行航班延误协调放行方案，即根据机场整体运行受雷雨天气或重大活动的影响程度，向航空公司发布黄色、橙色和红色三级预警信息，并在天气好转时对滞留航班加速放行。

　　预测首都机场12小时后出港[注: 出港-释义:(1).船舶驶出港口。(2).指发生不正当关系的男女分离。-chugang]航班因天气、重大活动影响，将造成40架次（含）以上航班延误，平均延误时间或预计平均延误时间30分钟以上，将发布黄色预警；预测未来1小时出港航班平均延误时间或预计平均延误时间60分钟至120分钟，地面等待的延误航班数

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